Аграрная юрисдикция в Колумбии: президент Петро утвердил закон, но для запуска системы нужны дополнительные акты

Эта юрисдикция, утвержденная президентом вчера в Серете, является частью Мирного соглашения, подписанного в 2016 году. Она призвана помочь разрешить земельные конфликты, которые были одной из основных причин вооруженного противостояния в Колумбии. Однако до сих пор отсутствует обычный закон, который определит её практическое функционирование. Этот законопроект застрял в Конгрессе, и срок его принятия истекает 20 июня.

Утверждение президентом Густаво Петро в пятницу в Серете, Кордова, Статутного закона об аграрной юрисдикции разблокировало один из важнейших пунктов Мирного соглашения. В его первом пункте была одобрена комплексная сельская реформа для погашения исторического долга государства перед сельскими районами Колумбии.

Земля всегда была отправной точкой крупных аграрных конфликтов, которые привели к двухпартийному насилию, появлению крестьянских партизанских отрядов и последующей вооруженной экономике. Она также была центральным элементом первого пункта Мирного соглашения: Комплексной сельской реформы, разработанной для устранения исторического неравенства, затрагивающего крестьян, этнические группы и жителей сельских районов страны.

Спустя девять лет после подписания этого пакта страна оставалась без судебной системы, способной разрешать споры о владении, использовании и собственности на землю — от пограничных конфликтов до вопросов о незаконных захватах или решениях по ничейным землям.

Аппарат Народного защитника высказался по поводу утверждения закона, заявив, что он "вводит в действие один из важнейших юридических инструментов последних лет для урегулирования земельных конфликтов и других аграрных вопросов".

Однако принятие законопроекта об обычной аграрной юрисдикции, который определяет правила, сроки и процедуры разрешения конфликтов, всё ещё ожидает одобрения Конгресса.

Этот процесс застопорился в законодательном органе из-за отложенных дебатов и заседаний, которые были прерваны без обсуждения законопроекта. Проект должен быть принят до 20 июня 2026 года, когда заканчивается законодательный период.

"Аграрная юрисдикция, которая в конечном итоге будет одобрена Конгрессом в рамках его автономии, предоставит гарантии и большую правовую безопасность не только крестьянству, но и всем участникам сельской жизни (...) Кроме того, она будет способствовать разрешению земельных конфликтов, для чего в качестве ключевых элементов установлены посредничество, содействие и примирение", — заявил Аппарат Народного защитника.

И добавил: "Аппарат Народного защитника призывает Конгресс Республики понять, что вступление в силу Статутного закона является также мандатом для продвижения дебатов и утверждения ожидающего рассмотрения законопроекта до окончания текущей сессии законодательного органа".

Что такое Аграрная юрисдикция?

"Аграрная и сельская юрисдикция — это новая полномочие, которое Политическая Конституция предоставляет судьям и магистратам для эксклюзивного и специализированного разрешения аграрных и сельских конфликтов в стране", — поясняет Министерство юстиции.

До сих пор, если возникал конфликт по поводу участка земли — кто владелец, кто его занимает, является ли он бесхозным, как он используется — это дело могло быть передано в различные инстанции или неспециализированным судьям. Это делало процессы медленными, запутанными или даже противоречивыми.

Идея заключается в том, чтобы Аграрная юрисдикция решала аграрные споры "быстро и просто, гарантируя права всех сельских субъектов" и признавая особую защиту, которой пользуются крестьяне и этнические общины, проживающие в сельской местности, уточняет это министерство.

Кто может обращаться в Аграрную юрисдикцию?

Любое лицо, нуждающееся в разрешении аграрного конфликта. Для этого оно может подать иск в аграрные суды или трибуналы.

Что устанавливает статутный закон?

Согласно норме предусматривается создание:

• Аграрных и сельских судов и трибуналов по всей стране.
• Центров судебных и административных услуг по аграрной и сельской технической поддержке, которые будут оказывать экспертную поддержку и специализированное сопровождение.
• Аграрных и сельских фасилитаторов, которые будут консультировать граждан по вопросам доступа к правосудию в земельных вопросах.
• Процессов отбора на основе заслуг, приоритетом в которых являются знания основных прав крестьян, этнические, гендерные и территориальные подходы.

Какие виды конфликтов могут быть разрешены с помощью Аграрной юрисдикции?

Согласно утвержденным положениям, эта судебная система может разрешать такие проблемы, как:

• Определение прав на аграрные участки
• Аграрные сервитуты
• Иски о признании недействительными актов Национального земельного агентства
• Выселения в связи с фактическим занятием аграрных участков
• Использование общинных ресурсов на аграрных участках
• Использование сельских земель • Аграрные контракты

Почему это было пробелом в Мирном соглашении?

Первый пункт Мирного соглашения обещал преобразовать сельские районы: доступ к земле, формализация, развитие сельских территорий.

Но у него была фундаментальная проблема: он не указывал, как разрешать конфликты по поводу земли, которые десятилетиями лежали в основе вооруженного конфликта.

Именно поэтому эксперты и организации настаивают на том, что эта юрисдикция является "основой" сельского правосудия, поскольку без нее аграрная реформа не может быть применена в каждом конкретном случае.

Что еще предстоит?

По данным Министерства юстиции, еще необходимо:

1. Принятие обычного закона.

Конгресс должен рассмотреть обычный закон, который определит аграрные процедуры, конкретные компетенции судей и трибуналов, а также подробную регламентацию аграрного и сельского процесса.

2. Постепенное внедрение судебной системы

"Высший судебный совет обязан постепенно создавать трибуналы и суды", — заявляет Министерство юстиции.

Для этого необходимо учитывать сельские районы и зоны PDET (Территории, приоритетные для комплексного развития), потребность в аграрном правосудии и демографические прогнозы.

3. Техническое и бюджетное регулирование

Национальное правительство гарантирует ресурсы для физической и технологической инфраструктуры, отбора, обучения и назначения судей и магистратов, а также функционирования междисциплинарных команд с дифференцированным подходом.

4. Активация Центров судебных услуг и аграрных фасилитаторов

Эти команды будут ключевыми для консультирования, сбора доказательств и эффективного доступа к юрисдикции. Их ввод в эксплуатацию требует административных решений и технических протоколов.