Эта юрисдикция, утвержденная президентом вчера в Серете, является частью Мирного соглашения, подписанного в 2016 году. Она призвана помочь разрешить земельные конфликты, которые были одной из основных причин вооруженного противостояния в Колумбии. Однако до сих пор отсутствует обычный закон, который определит её практическое функционирование. Этот законопроект застрял в Конгрессе, и срок его принятия истекает 20 июня.
Утверждение президентом Густаво Петро в пятницу в Серете, Кордова, Статутного закона об аграрной юрисдикции разблокировало один из важнейших пунктов Мирного соглашения. В его первом пункте была одобрена комплексная сельская реформа для погашения исторического долга государства перед сельскими районами Колумбии.
Земля всегда была отправной точкой крупных аграрных конфликтов, которые привели к двухпартийному насилию, появлению крестьянских партизанских отрядов и последующей вооруженной экономике. Она также была центральным элементом первого пункта Мирного соглашения: Комплексной сельской реформы, разработанной для устранения исторического неравенства, затрагивающего крестьян, этнические группы и жителей сельских районов страны.
Спустя девять лет после подписания этого пакта страна оставалась без судебной системы, способной разрешать споры о владении, использовании и собственности на землю — от пограничных конфликтов до вопросов о незаконных захватах или решениях по ничейным землям.
Аппарат Народного защитника высказался по поводу утверждения закона, заявив, что он «вводит в действие один из важнейших юридических инструментов последних лет для урегулирования земельных конфликтов и других аграрных вопросов».
Однако принятие законопроекта об обычной аграрной юрисдикции, который определяет правила, сроки и процедуры разрешения конфликтов, всё ещё ожидает одобрения Конгресса.
Этот процесс застопорился в законодательном органе из-за отложенных дебатов и заседаний, которые были прерваны без обсуждения законопроекта. Проект должен быть принят до 20 июня 2026 года, когда заканчивается законодательный период.
«Аграрная юрисдикция, которая в конечном итоге будет одобрена Конгрессом в рамках его автономии, предоставит гарантии и большую правовую безопасность не только крестьянству, но и всем участникам сельской жизни (…) Кроме того, она будет способствовать разрешению земельных конфликтов, для чего в качестве ключевых элементов установлены посредничество, содействие и примирение», — заявил Аппарат Народного защитника.
И добавил: «Аппарат Народного защитника призывает Конгресс Республики понять, что вступление в силу Статутного закона является также мандатом для продвижения дебатов и утверждения ожидающего рассмотрения законопроекта до окончания текущей сессии законодательного органа».
Что такое Аграрная юрисдикция?
«Аграрная и сельская юрисдикция — это новая полномочие, которое Политическая Конституция предоставляет судьям и магистратам для эксклюзивного и специализированного разрешения аграрных и сельских конфликтов в стране», — поясняет Министерство юстиции.
До сих пор, если возникал конфликт по поводу участка земли — кто владелец, кто его занимает, является ли он бесхозным, как он используется — это дело могло быть передано в различные инстанции или неспециализированным судьям. Это делало процессы медленными, запутанными или даже противоречивыми.
Идея заключается в том, чтобы Аграрная юрисдикция решала аграрные споры «быстро и просто, гарантируя права всех сельских субъектов» и признавая особую защиту, которой пользуются крестьяне и этнические общины, проживающие в сельской местности, уточняет это министерство.
Кто может обращаться в Аграрную юрисдикцию?
Любое лицо, нуждающееся в разрешении аграрного конфликта. Для этого оно может подать иск в аграрные суды или трибуналы.
Что устанавливает статутный закон?
Согласно норме предусматривается создание:
- Аграрных и сельских судов и трибуналов по всей стране.
- Центров судебных и административных услуг по аграрной и сельской технической поддержке, которые будут оказывать экспертную поддержку и специализированное сопровождение.
- Аграрных и сельских фасилитаторов, которые будут консультировать граждан по вопросам доступа к правосудию в земельных вопросах.
- Процессов отбора на основе заслуг, приоритетом в которых являются знания основных прав крестьян, этнические, гендерные и территориальные подходы.
Какие виды конфликтов могут быть разрешены с помощью Аграрной юрисдикции?
Согласно утвержденным положениям, эта судебная система может разрешать такие проблемы, как:
- Определение прав на аграрные участки
- Аграрные сервитуты
- Иски о признании недействительными актов Национального земельного агентства
- Выселения в связи с фактическим занятием аграрных участков
- Использование общинных ресурсов на аграрных участках
- Использование сельских земель • Аграрные контракты
Почему это было пробелом в Мирном соглашении?
Первый пункт Мирного соглашения обещал преобразовать сельские районы: доступ к земле, формализация, развитие сельских территорий.
Но у него была фундаментальная проблема: он не указывал, как разрешать конфликты по поводу земли, которые десятилетиями лежали в основе вооруженного конфликта.
Именно поэтому эксперты и организации настаивают на том, что эта юрисдикция является «основой» сельского правосудия, поскольку без нее аграрная реформа не может быть применена в каждом конкретном случае.
Что еще предстоит?
По данным Министерства юстиции, еще необходимо:
1. Принятие обычного закона.
Конгресс должен рассмотреть обычный закон, который определит аграрные процедуры, конкретные компетенции судей и трибуналов, а также подробную регламентацию аграрного и сельского процесса.
2. Постепенное внедрение судебной системы
«Высший судебный совет обязан постепенно создавать трибуналы и суды», — заявляет Министерство юстиции.
Для этого необходимо учитывать сельские районы и зоны PDET (Территории, приоритетные для комплексного развития), потребность в аграрном правосудии и демографические прогнозы.
3. Техническое и бюджетное регулирование
Национальное правительство гарантирует ресурсы для физической и технологической инфраструктуры, отбора, обучения и назначения судей и магистратов, а также функционирования междисциплинарных команд с дифференцированным подходом.
4. Активация Центров судебных услуг и аграрных фасилитаторов
Эти команды будут ключевыми для консультирования, сбора доказательств и эффективного доступа к юрисдикции. Их ввод в эксплуатацию требует административных решений и технических протоколов.