За три месяца до окончания президентского срока Густаво Петро, аппарат администрации президента разослал циркуляр с требованием провести инвентаризацию контрактов, которые потребуют финансирования в 2027 году.
За три недели до первого тура президентских выборов в Колумбии, в коридорах президентского дворца уже ощущается приближение процесса передачи власти.
Циркуляр, изданный заместителем директора Административного департамента президента (Dapre) Алехандрой Марией Пуэнтес, предписывает сотрудникам и подрядчикам составить список всех проектов и услуг, которые будут нуждаться в финансировании в 2027 году.
Документ устанавливает 30 мая как крайний срок для различных подразделений, чтобы отчитаться о контрактах, срок действия которых истекает, текущих услугах и инвестиционных проектах, требующих бюджетной преемственности. Эта дата приходится за день до того, как страна определит, кто пройдет во второй тур.
Инструкция разделяет процесс на два организационных направления: Финансовый отдел, который будет рассматривать контракты, связанные с основным функционированием учреждения, а Отдел планирования будет отвечать за анализ инвестиционных проектов.
Это указание соответствует бюджетному законодательству. Согласно Органическому статуту бюджета, Закону 819 от 2003 года и Декрету 1068 от 2015 года, положения о «обычных будущих ассигнованиях» имеют строгие временные ограничения: они не могут превышать срок полномочий правительства, которое их утверждает. Это означает, что действующая администрация не имеет законных полномочий для привлечения средств на текущие расходы и обычные инвестиции, относящиеся к году, следующему за передачей власти.
Стоит отметить, что законодательство предусматривает «исключительные будущие ассигнования» для обязательств по бюджету, выходящих за рамки четырехлетнего президентского срока, но их применение ограничено проектами, которые Национальный совет по экономической и социальной политике (Conpes) признает стратегически важными для страны. Для остальной государственной деятельности закрытие бюджета текущей администрацией является первым официальным шагом в процессе институциональной передачи власти.
В этом контексте циркуляр четко указывает, что целью этого технического инвентаризационного учета не является гарантирование финансирования проектов, а скорее организация информации для будущей администрации. В документе прямо говорится, что эта подготовка направлена на то, чтобы «новая администрация могла своевременно оценить выявленные потребности и определить, какие из них могут быть поданы для официального рассмотрения».
Таким образом, внутренняя директива не нацелена на обеспечение средств для этих проектов в 2027 году, а наоборот: она призвана представить инвентаризацию, чтобы следующий глава государства мог свободно решать, на основе своих предвыборных обещаний, какие инициативы продолжать, какие сокращать, а какие окончательно архивировать.
Циркуляр, подписанный 4 мая: